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《關於開展農民專業合作社規範提升行動的實施意見》政策解讀

更新時間:2020-05-08 18:53:26點擊次數:2008次

《關於開展農民專業合作社規範提升行動的實施意見》(以下簡稱《意見》)於2020年3月6日經省政府同意,由省委農辦、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省扶貧開發辦、省市場監管局、省供銷社、山東銀保監局、青島銀保監局、省稅務局等12部門(單位)聯合印發各市人民政府、各有關部門(單位)組織實施。現將政策解讀如下:

一、製定背景

黨中央、國務院一直以來高度重視農民合作社事業發展,習近平總書記強調,當前和今後一個時期,要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體製新的內涵,不斷提高農業經營效率。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,中央農村工作領導小組辦公室等11部委印發了《關於開展農民合作社規範提升行動的若幹意見》(中大发888真人游戏〔2019〕18號)。

我省緊緊圍繞農業現代化建設要求,以發展多種形式合作為抓手,不斷改革創新,農民合作社事業蓬勃發展,自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來,我省農民合作社快速發展,到2019年12月底,全省依法登記的農民合作社達20.97萬家。農民合作社產業類型日趨多樣,合作內容不斷豐富,服務能力持續增強,已成為組織服務農民群眾、激活鄉村資源要素、引領鄉村產業發展和維護農民權益的重要組織載體,在助力脫貧攻堅、推動鄉村振興、引領小農戶步入現代大发888真人游戏軌道等方麵發揮了重要作用,但仍然麵臨規模化組織化程度不高,運行不夠規範、與成員聯結不夠緊密、扶持政策精準性不強等問題,需要進一步加強指導扶持服務,引導其規範發展。

二、主要內容

《意見》共五部分,二十條,從完善製度 規範提升、促進發展 服務帶動、示範創建 典型引領、創新舉措 政策支持、健全體係 強化指導等五個方麵提出工作措施,主要在以下四個方麵進行了細化創新。

(一)突出加強組織領導。創新黨支部領辦合作社新形式,積極推動農民合作社建立“功能性”黨支部,發揮村黨組織在“三農”工作中的生力軍作用,助力打造鄉村振興齊魯樣板。到2022年,有黨組織領辦農民合作社的村達到全省行政村總數的40%以上,群眾收入顯著提高,村集體經濟顯著壯大,村黨支部凝聚力顯著增強。

(二)強化明確目標導向。建立“空殼社”清理常態化機製,深入開展農民合作社質量提升整縣推進試點,創建一批農民合作社高質量發展示範縣,到2022年,我省農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋。持續推進國家、省、市、縣級示範社四級聯創,建立示範社名錄,到2022年,省級及以上示範社數量達到4000家。健全農民合作社服務隊伍,到2022年底,省、市、縣、鄉四級輔導員隊伍基本建立。

(三)注重完善激勵機製。鼓勵培養專職財務會計人員,或推行會計委托代理服務;對農民合作社發展作出突出貢獻的成員,本社可給予一定報酬或獎勵;支持開展“三品一標”農產品質量認證和登記,助力打造金字招牌農產品品牌和地域名片;加大對農民合作社合理用地需求的保障力度;按照國家和省有關規定,對農民合作社建設發展做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

(四)加強信息手段利用。積極探索利用“互聯網+”推動農民合作社高質量發展,鼓勵農民合作社利用物聯網、大數據、人工智能等信息技術發展智慧農業、數字農業。充分利用互聯網、信息化平台,推動農民合作社財務和運營管理規範化,建立會計檔案,規範會計核算,健全發展動態監測機製。

下一步,中共山東省委農業農村委員會辦公室等部門(單位)將全麵貫徹落實中央農村工作領導小組辦公室等11部委《關於開展農民合作社規範提升行動的若幹意見》的工作部署,提高全省農民合作社規範化水平,推動農民合作社高質量發展。


山東省現代農業農村發展研究中心 (編輯:陳巍巍)
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